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索引號: 152900000000000/2019-00017 發布機構: 阿拉善盟行政公署
公開方式: 主動公開 組配分類: 旗縣
發文字號: 成文時間: 2019-05-31 17:49:00

2019年阿拉善盟高新技術產業開發區政府工作報告

在黨工委(擴大)會議上的講話

(2019年1月11日)

哈斯巴根


同志們:

  剛才,孔德貴同志作了講話,站在全局的高度,提出了做好今年工作的總體要求和主要任務,講話重點突出,切合實際,具有很強的政治性、指導性和針對性。我們要認真學習、深刻領會、全面落實。下面,我講幾點意見。

  一、2018年工作回顧

  過去的一年,在盟委、行署和黨工委的堅強領導下,高新區全面貫徹黨的十九大精神,按照高質量發展要求,圍繞千億元園區建設,著力打造服務園區長遠發展的"2+6"平臺,迎難而上,主動作為,奮力攻堅,經濟社會發展穩中有進、穩中提質。預計全年實現地區生產總值120億元,同比增長6.5%;固定資產投資完成31億元,降幅繼續收窄;公共財政預算收入5.55億元,同比增長13.11%;社會消費品零售總額4.34億元,同比增長8.3%;全體居民人均可支配收入達到42780元,同比增長8%。

  一年來,我們主要做了以下工作:

  (一)轉型升級實現新提升。全年規模以上工業總產值達235.43億元,同比增長16.4%;1-11月份,規上企業利潤總額12.6億元,增幅達147%。主導產業穩定增長,鹽、煤、精細化工三大主導產業支撐作用進一步凸顯,分別占規模以上工業總產值的38%、39%和17%。其中,金屬鈉、靛藍產能和市場占有率實現雙提升;慶華50萬噸焦油加氫項目滿負荷運行,實現銷售收入4億元,聚實20萬噸合成蠟項目完成終交,試車在即;誠信永安1.5萬噸醫藥中間體、靈圣4萬噸精細化學品等項目建成投產,精細化工產業快速擴張,產品市場占有率不斷提高。新興產業起步穩健,編制了《高新區新能源示范區發展規劃》,國順2×10MW分散式風電項目積極推進,與陽光能源、京能集團等企業達成戰略合作意向,揚帆新材料、東泰藥業等一批新興產業項目簽約落地,新經濟增長點正在加快培育;與此同時,《現代物流產業發展規劃》《物流聯盟實施方案》編制完成,成功引進大型電商物流企業山西快成入駐高新區,無車承運和服務貿易新模式初步構建。

  (二)實體經濟發展取得新成效。堅持把項目建設作為實現高質量發展的總抓手,切實通過項目建設的引領作用,不斷壯大實體經濟。重點項目建設提速,51個重點項目完成投資30.8億元,自治區級重點項目全部開工建設,信泰華精細化學品、五新化工靛藍、盛嘉有機化學品等17個項目建成投產或具備投產條件,醫藥中間體、成品藥、化工新材料等項目加快推進,預計工業增加值達到90億元,同比增長6%。招商引資持續加強,重點對接洽談項目84個,簽約25個、同比增長213%,總投資464億元、同比增長291%,鯤鵬新材料、同創高科、星漢氟都化工等11家企業項目落地建設,協議引進資金117.6億元,項目簽約數、簽約總投資額、落地開工數等指標,均創歷史新高。降本增效成果顯著,認真落實減稅清費各項政策,多措并舉降低企業各要素成本,低成本"洼地"效應已經形成。"人才就業、金融服務、現代物流"三大服務平臺正式上線運行,服務企業的質量和水平不斷提高;完善"一企一策"幫扶機制,推動泰升重整成功;落實電力多邊交易等優惠政策,為企業降低用電成本3億元,靈圣、兄弟35千伏同塔四回,山東中大35千伏雙回供電工程竣工通電;促成企業新增貸款20億元,通過國有平臺公司,盤活企業資產1.76億元,幫助圣氏化學在"新三板"成功掛牌。全年,新增工業企業20戶,同比增長14.29%;實現產品銷售收入218億元,同比增長14%,產銷率90%以上。

  (三)基礎設施建設增創新優勢。堅持"圍繞產業發展、完善項目配套",園區承載能力和配套水平已轉化為加快發展的新優勢。完成高新區總體規劃、巴音敖包工業園區控制性詳細規劃修編工作;總投資2.36億元的基礎設施項目有序推進,基礎設施提升改造、市政設施建設、園區綠化等項目進展順利,綜合配套平臺逐步完善;特別是巴音敖包工業園區基礎設施建設加快推進,規劃一路、規劃六街延伸段完成建設,天然氣接入即將竣工,污水及中水回用管網工程、蒸汽管網工程積極推進,為加快發展夯實了基礎;去庫存成效明顯,累計消化庫存1078套,面積超10萬平方米;盟審圖中心入駐高新區,圖審效率大幅提升;全面推行河長制,爭取新增黃河水指標400萬立方米,嚴格落實各項防汛責任制,積極有效應對強降水天氣,順利完成海勃灣水利樞紐工程烏斯太段驗收;完成國有建設用地供應51宗,面積303公頃,實現土地收益2.75億元,保障了重點項目用地。

  (四)改革開放邁出新步伐。堅持從改革和開放兩端發力,發展活力動力不斷增強。一是深化體制機制改革,實現了"一枚印章管審批"和"一個部門管執法",全區相對集中行政許可權改革試點通過自治區評估驗收,"1330"行政審批改革、"721"綜合執法改革全面推開;經濟發達鎮試點獲批,為構建新型行政管理體制奠定了堅實基礎。二是穩步推進"放管服"改革,扎實推進商事制度改革,辦理企業"一照一碼"營業執照1039戶,持照率91.93%,實現新增市場主體和注冊資本雙提升;增量配電業務改革試點獲批,完成增量配電網公司股權招標,公司組建有序推進。三是努力構建對外開放新格局,成立了阿拉善盟江蘇商會,充分發揮與阿左旗共建區域經濟合作辦公室作用,天然氣利用、能源輸送等合作項目積極推進。全年完成進出口自營總額6920萬美元,保持了持續增長態勢。四是不斷增強創新活力,科技孵化平臺加快推進,通過項目牽引、專家幫扶和投資跟進,高端樹脂等8個產品成功入孵,"氨法脫硫"等9個技術成功應用;慶華、達康兩家企業獲批國家級高新技術企業,阿拉善盟技術交易成果轉化中心和石墨(烯)研究開發中心成功掛牌,企業自主創新和專利申報進一步加強,截至目前,擁有專利174項。

  (五)生態環境和安全發展得到新改善。生態環境保護方面,全力打好污染防治攻堅戰,圓滿完成中央環保"回頭看"檢查及各項信訪舉報問題核查整改工作,各級環保督察反饋問題整改順利推進。完成大氣污染防治項目25個,在烏海及周邊地區率先完成火電超低排放改造、物料堆場全封閉的全覆蓋,區域環境質量持續改善;工業污水全部得到有效處理,再生水實現100%回用,巴音敖包污水處理廠開工建設,建成新蒙西危廢綜合處置中心,環保設施不斷完善;加大環境監管執法,集中對溝北地區進行聯合執法,對環境違法行為形成有力震懾;阿拉善黃河國家濕地公園通過國家林草局驗收,全年新增綠化面積7.59公頃,建成區綠化覆蓋率達26.22%。安全發展方面,創新安全生產監管方式,聘請第三方技術服務機構,對園區開展整體安全風險評估,并幫助企業排查、整改隱患,全年危化品等高危行業領域未發生較大及以上安全生產事故,安全生產形勢持續穩定;打好防范化解金融風險攻堅戰,研究制定防范化解重大風險系列文件,預計全年化解政府債務10.19億元;與光大租賃公司共同設立4.41億元產業基金,支持慶華50萬噸焦油加氫項目啟動。

  (六)民生事業收獲新成果。堅持把提升人民群眾生活質量作為發展的根本方向,全年保障民生支出3.33億元,同比增長8.6%,社會事業平臺成效顯著。一是打贏精準脫貧攻堅戰,深入落實"六個精準""五個一批"工作要求,12戶34人建檔立卡貧困戶實現穩定脫貧;推進鄉村振興戰略,制定高新區實施方案,編制鄉村振興規劃。二是實施人才引進"雙百計劃",全面推進居住證積分管理;大力開展創業就業培訓,發放創業擔保貸款951萬元,實現城鎮新增就業1050人。三是社會保障水平不斷完善,救助管理進一步加強,多項指標位居全盟前列。四是持續加大教育、醫療等民生建設,烏斯太中學、蒙古族幼兒園、社區綜合服務中心、學校體育館等一批民生工程陸續建成投用;公立醫院改革穩步推進,強化與寧醫大附院等知名醫院的交流合作,綜合醫療水平持續提高。五是以法治高新區和平安高新區建設為抓手,深入開展矛盾糾紛排查調處,著力構建和諧勞動關系,高新區被評為全國模范勞動關系和諧工業園區;全面開展"掃黑除惡"專項斗爭,持續維護社會大局安全穩定。六是完善文化旅游綜合配套,建設全民健身活動中心、和碩特旅游驛站和群眾文化藝術廣場,全年舉辦各類群眾性文化活動55場次。民族宗教、婦女兒童、食品藥品安全、氣象預警等工作,均取得新成績。

  這些成績來之不易,是盟委、行署和黨工委正確領導的結果,更是高新區廣大干部群眾共同奮斗的結果,特別是在座的企業家,為高新區經濟發展做出了巨大貢獻。在此,我代表管委會向所有為高新區發展做出貢獻的同志們、朋友們,表示衷心的感謝!

  在總結成績的同時,我們必須清醒的看到,在發展中還存在一些不足。主要表現在,經濟增長的后勁還不夠足,投資拉動的效應尚未完全顯現;生態環境治理任務艱巨,節能降耗形勢嚴峻;產城融合、協調發展不夠,綜合承載能力亟待加強等等。但挑戰與機遇并存,當前高新區經濟運行穩中有進,支撐高質量發展的條件正在不斷改善。我們要善于變壓力為動力、化挑戰為機遇,全力推動高新區高質量發展新局面。

  二、2019年工作安排

  2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會的關鍵之年,做好今年的工作至關重要。我們必須認真貫徹中央、自治區經濟工作會議精神,根據盟委(擴大)會議和黨工委的總體要求,創新工作舉措、狠抓工作落實,全面推動高新區經濟社會高質量發展,加快千億元園區建設進程。

  具體目標是:地區生產總值增長10%,工業增加值增長12%,固定資產投資增長30%,公共財政預算收入增長10%,社會消費品零售總額增長7%,全體居民人均可支配收入增長7%;完成政府債務化解年度任務,守住不發生系統性金融風險底線,各項約束性指標控制在上級下達范圍之內。

  圍繞上述目標,重點抓好以下八個方面的工作。

  (一)全力推進項目建設。項目建設是高新區建設發展的"生命線",是推動高質量發展打造千億元園區的"主引擎",必須抓緊抓牢抓實。

  一是狠抓項目開工建設。今年,計劃實施重點建設項目6大類39個,總投資121.3億元,年度計劃完成投資41.4億元。其中,工業項目22個,年度計劃完成投資30.65億元。要重點抓好浩普阻燃劑、世杰農藥原藥、博宇電石等14個續建項目,確保年內9個項目具備試生產條件或部分產能投產;要全力推進齊暉原料藥、靈圣農用化學品、沙洲原料藥等25個新建項目,確保上半年開工率達80%以上,全年10個項目建成投運;要抓好項目儲備,特別是政府投資項目,抓緊建立項目儲備庫,提前做好項目前期工作,確保一有政策,就能拿得出、用得上;還要加強新增專項債券申報,力爭更多項目納入專項債券項目庫,為基礎設施建設、民生保障提供資金支持。

  二是強化項目協調服務。進一步完善重點工作、重點項目定期調度機制,繼續實施領導干部包聯、項目臺賬化管理等措施,確保重點建設項目按照時間節點扎實高效推進。加快推進"騰籠換鳥"力度,通過建設用地報批、閑置土地處置、盤活低效用地、爭取土地收儲債券等方式,切實為新項目、大項目落地騰出更多空間。協調解決項目建設中手續辦理、用電保障等基礎配套相關問題,跟蹤落實聚實能源110kV、瑞信化工35kV雙回線供電等工程,更好地服務項目建設。

  三是加大招商引資力度。提高招商精準度,認真研究和分析產業發展和轉移規律,按照"招大、引強、選優"的思路,繼續實施以商招商、產業鏈招商,通過延鏈、補鏈、強鏈完善產業鏈。提升招商質量,加大"走出去"力度,積極承接京津冀、長江經濟帶產業轉移項目,引進一批科技含量高、輻射帶動強的大項目,培育一批特色鮮明、產業鏈完整、市場競爭力強的產業集群。跟蹤對接錦州鈦業鈦白粉、海綿鈦,中盛科技高純度錳鐵合金等重大前期項目,力促早日落地實施;著力抓好川爾科技植物生長調節劑、犇星化學農藥中間體等項目的開工建設。力爭全年完成簽約項目15個,落地建設10個。

  (二)著力調整產業結構。深入落實工業園區振興計劃,全力創建國家級高新技術產業開發區,努力實現產品國際化、產能規模化、產業循環化。

  一是加大傳統產業改造升級。要緊緊抓住市場倒逼、環境倒逼、政策倒逼的機遇,立足資源稟賦和產業基礎,健全產業鏈,延長產品鏈,提升價值鏈,推動煤、鹽、精細化工產業交叉互補、循環耦合發展。煤化工重點推動慶華碳材料、三聚費托合成油深加工等項目,推動煤化工向新型化、精細化、高端化方向發展;鹽化工要依托技術創新的組合優勢,提高產品深加工,重點抓好蘭太高純鈉,中鹽31萬噸PVC、12萬噸糊樹脂等項目的建設,拓展鹽化工產業鏈,推動鹽化工向精細化工和化工新材料轉變;精細化工要按照高端化、終端化、集約化的思路,加強農藥中間體、醫藥中間體向成品藥轉變,全力推進泰興泰豐靛藍技改,揚帆、瑞達長青等醫藥(農藥)中間體等項目建設,著力打造自治區精細化工創新基地。

  二是加快新興產業培育力度。認真實施自治區新興產業高質量發展實施方案,加大新技術引進力度,大力發展現代能源經濟,推動石墨(烯)新材料產業化,規劃建設儲能電站、鈉硫電池等項目。加快推動高新區能源特色小鎮申報工作,繼續推進增量配電業務改革試點工作,做好配售電公司組建,開展相關業務。抓好金石鎂業2×350MW、陽光電源300MW光伏發電等項目前期工作,力爭年內開工建設。積極跟蹤上海廟至山東特高壓線路建設,對接線路外送通道,爭取在高新區設立匯集站,并謀劃相關新能源及配套產業。

  三是做大做強現代服務業。要加快建立跨地區合作"物流聯盟",深入打造現代物流平臺,著力打通與策克口岸、烏力吉口岸、敖倫布拉格國際保稅物流園一體化發展的國際綜合物流大通道;要完善阿拉善國際陸港相關配套設施和運營機制,打造集貨物運輸、保稅倉儲、電子口岸等功能為一體的內陸口岸;要按照全盟全域旅游總體規劃要求,加強旅游服務保障,提升集散功能。

  (三)優化經濟發展環境。實體經濟是經濟發展的根基和支柱,要牢固樹立服務意識,優化園區發展環境,助力實體經濟做優做強。

  一是強化經濟運行監測調度。認真落實自治區《促進民營經濟高質量發展若干措施》制定高新區相關配套優惠政策。建立企業訴求反映機制,構建親清新型政商關系。密切跟蹤停產、半停產企業,推動復工復產,重點抓好鋒威硅業租賃盤活,韓錦化學復產等工作。

  二是強化金融服務支持力度。繼續抓好金融服務平臺建設,推動投貸聯動融資模式實施,加大"銀政企保"合作力度,提高對接成功率。做好信用擔保、"助保貸""過橋貸"等服務中小微企業融資工作,助力企業融資再上新臺階。加快設立重點產業引導基金、科技部尖端創業投資基金,以產業基金為杠桿助力產業發展。加強培育企業上市力度,年內爭取1家企業在"新三板"掛牌,1家企業在區域股權市場孵化板掛牌。打好防范金融風險攻堅戰,做好企業金融風險防范,緊盯個別企業潛在貸款風險,制定有效措施,積極穩妥化解。做好政府債務化解,嚴格執行化債計劃,依法依規化解債務,強化債務限額管理,堅決遏制隱性債務增量。

  三是強化科技創新支持力度。以創建國家級高新技術產業開發區為目標,深入推進孵化園建設,依托阿拉善技術交易成果轉化中心和石墨(烯)研發中心,健全完善專利技術、成果轉化交易、技術研發應用等服務機制,提升科技孵化平臺創新能力,力爭年內國家級高新技術企業達到11家,新增自治區級重點實驗室、研發中心、技術中心各1家,全年爭取申報專利技術30項。繼續開展名牌產品創建,培育更多的國家、自治區名牌產品。

  四是強化人才支持力度。完善和提升人才就業平臺功能,與周邊人才勞動力密集地區互設工作站,搭建長期合作橋梁,為高新區發展提供人才和智力支撐。抓好人才引育工作,充分發揮國家"千人計劃"專家陸萬里教授技術資源優勢,著重加強高層次人才引進和本土優秀人才培養,著力破解引才難、留才難問題。做好人才信息庫建設,建立健全急需緊缺人才需求目錄。

  (四)提升綜合配套功能。堅持"利長遠、促發展"的理念,不斷完善城鎮基礎設施配套功能,提升高新區綜合承載和人口集聚能力。

  規劃設計方面,積極推進高新區擴區工作,完成總體規劃、"多規合一"規劃、石墨產業發展規劃的修編審批,完成賀蘭區、巴音敖包工業園控規,燃氣、消防等專項規劃的修編完善,以及賀蘭區中心區城市設計工作。基礎設施建設方面,繼續深化綜合配套平臺建設,重點實施投資3億元的市政道路建設、園林綠化、景觀提升改造,以及巴音敖包工業園區垃圾處理、污水及中水回用管網、蒸汽管網建設工程;抓好巴音敖包防洪堤水毀修復工程建設,推進烏蘭布和污水處理改造,規范排水和污水處理管理;積極推動查干布魯格至哈夏圖、查干布魯格至巴音木仁公路,烏石高速平交路口提升改造和青年橋互通改造前期工作,力爭年內開工建設。加快青年橋至巴音敖包至烏海公路建設,確保年內實施。城鎮精細化管理方面,實施精細化管理三年行動,推進老舊小區改造,推行物業菜單式服務;啟動中華路西商業中心區建設,推動城鎮資源升值;加快棚戶區改造,逐步消化存量房;建立租購并舉住房制度,逐步形成多主體參與、多品種供應、規范化管理的住房租賃市場體系。

  (五)推進綠色安全發展。堅持把綠色發展和安全發展作為"促一方發展、保一方平安"的政治責任,堅決守好生態環保底線,筑牢安全生產紅線。

  生態環境保護方面。要樹牢"綠水青山就是金山銀山"理念,強化規劃引領作用,完成高新區規劃環評修編報批工作,充分發揮環評的源頭預防功能。全力打好污染防治攻堅戰,強力推進烏海及周邊地區聯防聯控聯治工作,深入開展園區電石、鐵合金等行業企業特別排放限值改造、焦化企業焦爐煙氣治理,以及堆場全封閉建設和揮發性有機物治理,確保按期完成;不斷創新濃鹽水治理解決方案,全面推進濃鹽水減量化和"零排放"工作;開展固體廢物、危險廢物規范化管理工作,健全完善新蒙西危險廢物綜合利用處置中心運行監管機制。繼續推進礦山煤田地質環境治理。啟動新能源生態科技館、環境監測與大數據管理中心建設。抓好黃河國家濕地公園后續工程、天然林保護等重大生態修復項目建設。

  安全生產方面。圍繞《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》等法律法規,著力推動安全生產責任制落實。按照企業率先應用、政府集成整合的思路,全面推進園區企業安全生產信息化建設。不斷鞏固優化"第三方"安全生產技術服務,深入開展"一企一策"安全管理水平提升工程。組建應急防化救援隊伍,推進巴音敖包園區消防隊站建設。

  (六)不斷擴大改革開放。充分發揮改革、開放的支撐作用,為破解難題、加快發展注入源頭活水,增強持久動力。

  一是深化重點領域改革。深化國資國企改革,開展閑置資產公務倉管理試點等工作,完善監管權責清單。深化投融資體制改革,加強政府投資項目審批、建設與管理。全面開展經濟發達鎮改革試點工作,逐步構建起適應高新區發展需求的新型行政管理體制。

  二是加大"放管服"改革。持續推進商事制度改革,深入實施"證照分離",精簡涉企證照。規范電子執照管理,逐步實現跨區域、跨部門、跨領域的互通互認互用;落實權責清單"三級五同"和政務服務一網通辦,推進行政審批事項標準化建設,建立公共參與監督機制,完善審批審查制度,全面實現公共資源電子平臺交易;強化"雙隨機一公開"監管,清理妨礙生產要素流動、影響企業活力的政策文件,維護正常市場秩序;創新執法方式,強化市容環境、資源監管、文化市場、企業用工等方面執法力度,著力構建綜合執法服務新體系。

  三是擴大對外合作交流。加強與烏海周邊地區的合作,抓好跨地區重大基礎設施建設及產業統籌協調發展,努力實現利益最大化;深化與阿左旗合作力度,利用"區域經濟合作辦公室"平臺,持續推進天然氣綜合利用、石墨深加工等合作項目;加大與阿右旗、額濟納旗合作,創新"飛地經濟"合作模式,重點在資源深加工、干部人才交流等方面實現新突破;按照盟委、行署的總體部署,有序推進與烏蘭布和示范區一體化發展。

  (七)著力增進民生福祉。人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標,我們要不斷加強社會事業平臺建設,持續增強廣大群眾獲得感、幸福感、安全感。

  一是打贏精準脫貧攻堅戰,健全貧困識別和脫貧監控長效機制,通過就業、產業、健康扶貧等方式,防止脫貧人口再返貧;深入實施鄉村振興戰略,多措并舉壯大嘎查集體經濟,鼓勵引導農牧民專業合作社參與高新區建設,穩步提高農牧民收入水平;實施農村牧區人居環境整治,打造自治區級鄉村振興示范點。二是堅持就業優先發展,年內提供就業崗位2000個,實現城鎮新增就業1000人,就業創業培訓700人次,城鎮登記失業率控制在1%以內。三是推動教育文化事業協調發展,完成烏斯太中學項目續建、蒙古族幼兒園配套工程,抓好校長、教師兩支隊伍建設,努力打造群眾滿意的教育;建成高新區融媒體中心、全民健身活動中心,精心組織開展慶祝新中國成立70周年系列活動,豐富群眾業余文化生活。四是加快健康高新區建設,推進醫藥衛生體制綜合改革,提升特色診療服務水平;探索建立"醫養結合"養老服務體系,逐步解決養老難問題。五是建成投用社區綜合服務中心,力爭通過國家級標準化試點驗收;深入推進全民參保計劃,按期完成高新區擴面征繳任務。六是扎實推進"掃黑除惡"專項斗爭和"治欠保支"專項行動,健全完善社會矛盾糾紛排查化解機制,穩步推進社會秩序持續好轉。著力提升民族宗教工作水平,促進各民族共同繁榮發展。

  (八)全面加強自身建設。做好今年的工作,加強自身建設是保障。要牢固樹立"四個意識",堅決做到"兩個維護",堅定正確政治方向,以更高標準、更嚴要求、更實作風,切實提升工作效能和水平。

  一是推進依法行政。嚴格按照法定程序履行職責,廣泛聽取各方面意見,推進科學、民主、依法決策。強化審計監督,主動接受輿論、群眾監督,做好合法性審查。加強政務公開,完善重大行政決策公眾參與制度,讓權力在陽光下運行。

  二是狠抓工作落實。實現既定目標,關鍵在于落實、在于執行、在于實干。要樹立產業第一、服務至上的責任意識,讓提速提質提效成為各級干部的行動自覺;要強化分管領導和部門負責制,確保安排部署落到實處,讓群眾和企業看到實實在在的成效和變化;要創新督查機制,已經落實的看效果,正在落實的查進度,沒有落實的問原因,做到人人肩上有責任,個個身上有壓力,以較真碰硬的態度倒逼責任落實。

  三是加大激勵保障。落實帶薪年休假政策,做到應休盡休,依法依規支付未休假工資報酬。執行國家工時制度,落實好加班補助、年度體檢制度,按照職務與職級并行規定予以兌現相關政策。真正讓干部付出得到回報,耕耘得到收獲,實干得到實惠,激發廣大干部職工實在實干、想為愿為的動力和激情。

  四是保持清廉本色。突出品牌特色,強化"廉潔園區"創建,繼續開展"清風干部"評定,完成黨風廉政教育基地和智慧紀檢平臺建設,構建反腐倡廉宣教新格局。從嚴執行黨紀黨規,馳而不息糾正四風,嚴肅查處損害群眾利益的不正之風和腐敗問題,努力使千億元園區建設的政治生態更加山清水秀。

  在此,我再強調春節前幾項具體工作:第一,一定要抓好春節前后的安全生產、信訪維穩工作;第二,要做好春節期間節日活動、氛圍營造,以及走訪慰問等相關工作;第三,要做好春節期間的值班、值守和監督、檢查工作;第四,要強化廉潔過年,自覺遵守廉政建設相關要求,保持廉潔。

  同志們,前進道路不會一帆風順,一馬平川,讓我們在盟委、行署和黨工委的堅強領導下,銳意進取、埋頭苦干,展現新作為、創造新業績、交出新答卷,以經濟社會發展的優異成績迎接新中國成立70周年!


信息來源:行署辦
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在黨工委(擴大)會議上的講話

(2019年1月11日)

哈斯巴根


同志們:

  剛才,孔德貴同志作了講話,站在全局的高度,提出了做好今年工作的總體要求和主要任務,講話重點突出,切合實際,具有很強的政治性、指導性和針對性。我們要認真學習、深刻領會、全面落實。下面,我講幾點意見。

  一、2018年工作回顧

  過去的一年,在盟委、行署和黨工委的堅強領導下,高新區全面貫徹黨的十九大精神,按照高質量發展要求,圍繞千億元園區建設,著力打造服務園區長遠發展的"2+6"平臺,迎難而上,主動作為,奮力攻堅,經濟社會發展穩中有進、穩中提質。預計全年實現地區生產總值120億元,同比增長6.5%;固定資產投資完成31億元,降幅繼續收窄;公共財政預算收入5.55億元,同比增長13.11%;社會消費品零售總額4.34億元,同比增長8.3%;全體居民人均可支配收入達到42780元,同比增長8%。

  一年來,我們主要做了以下工作:

  (一)轉型升級實現新提升。全年規模以上工業總產值達235.43億元,同比增長16.4%;1-11月份,規上企業利潤總額12.6億元,增幅達147%。主導產業穩定增長,鹽、煤、精細化工三大主導產業支撐作用進一步凸顯,分別占規模以上工業總產值的38%、39%和17%。其中,金屬鈉、靛藍產能和市場占有率實現雙提升;慶華50萬噸焦油加氫項目滿負荷運行,實現銷售收入4億元,聚實20萬噸合成蠟項目完成終交,試車在即;誠信永安1.5萬噸醫藥中間體、靈圣4萬噸精細化學品等項目建成投產,精細化工產業快速擴張,產品市場占有率不斷提高。新興產業起步穩健,編制了《高新區新能源示范區發展規劃》,國順2×10MW分散式風電項目積極推進,與陽光能源、京能集團等企業達成戰略合作意向,揚帆新材料、東泰藥業等一批新興產業項目簽約落地,新經濟增長點正在加快培育;與此同時,《現代物流產業發展規劃》《物流聯盟實施方案》編制完成,成功引進大型電商物流企業山西快成入駐高新區,無車承運和服務貿易新模式初步構建。

  (二)實體經濟發展取得新成效。堅持把項目建設作為實現高質量發展的總抓手,切實通過項目建設的引領作用,不斷壯大實體經濟。重點項目建設提速,51個重點項目完成投資30.8億元,自治區級重點項目全部開工建設,信泰華精細化學品、五新化工靛藍、盛嘉有機化學品等17個項目建成投產或具備投產條件,醫藥中間體、成品藥、化工新材料等項目加快推進,預計工業增加值達到90億元,同比增長6%。招商引資持續加強,重點對接洽談項目84個,簽約25個、同比增長213%,總投資464億元、同比增長291%,鯤鵬新材料、同創高科、星漢氟都化工等11家企業項目落地建設,協議引進資金117.6億元,項目簽約數、簽約總投資額、落地開工數等指標,均創歷史新高。降本增效成果顯著,認真落實減稅清費各項政策,多措并舉降低企業各要素成本,低成本"洼地"效應已經形成。"人才就業、金融服務、現代物流"三大服務平臺正式上線運行,服務企業的質量和水平不斷提高;完善"一企一策"幫扶機制,推動泰升重整成功;落實電力多邊交易等優惠政策,為企業降低用電成本3億元,靈圣、兄弟35千伏同塔四回,山東中大35千伏雙回供電工程竣工通電;促成企業新增貸款20億元,通過國有平臺公司,盤活企業資產1.76億元,幫助圣氏化學在"新三板"成功掛牌。全年,新增工業企業20戶,同比增長14.29%;實現產品銷售收入218億元,同比增長14%,產銷率90%以上。

  (三)基礎設施建設增創新優勢。堅持"圍繞產業發展、完善項目配套",園區承載能力和配套水平已轉化為加快發展的新優勢。完成高新區總體規劃、巴音敖包工業園區控制性詳細規劃修編工作;總投資2.36億元的基礎設施項目有序推進,基礎設施提升改造、市政設施建設、園區綠化等項目進展順利,綜合配套平臺逐步完善;特別是巴音敖包工業園區基礎設施建設加快推進,規劃一路、規劃六街延伸段完成建設,天然氣接入即將竣工,污水及中水回用管網工程、蒸汽管網工程積極推進,為加快發展夯實了基礎;去庫存成效明顯,累計消化庫存1078套,面積超10萬平方米;盟審圖中心入駐高新區,圖審效率大幅提升;全面推行河長制,爭取新增黃河水指標400萬立方米,嚴格落實各項防汛責任制,積極有效應對強降水天氣,順利完成海勃灣水利樞紐工程烏斯太段驗收;完成國有建設用地供應51宗,面積303公頃,實現土地收益2.75億元,保障了重點項目用地。

  (四)改革開放邁出新步伐。堅持從改革和開放兩端發力,發展活力動力不斷增強。一是深化體制機制改革,實現了"一枚印章管審批"和"一個部門管執法",全區相對集中行政許可權改革試點通過自治區評估驗收,"1330"行政審批改革、"721"綜合執法改革全面推開;經濟發達鎮試點獲批,為構建新型行政管理體制奠定了堅實基礎。二是穩步推進"放管服"改革,扎實推進商事制度改革,辦理企業"一照一碼"營業執照1039戶,持照率91.93%,實現新增市場主體和注冊資本雙提升;增量配電業務改革試點獲批,完成增量配電網公司股權招標,公司組建有序推進。三是努力構建對外開放新格局,成立了阿拉善盟江蘇商會,充分發揮與阿左旗共建區域經濟合作辦公室作用,天然氣利用、能源輸送等合作項目積極推進。全年完成進出口自營總額6920萬美元,保持了持續增長態勢。四是不斷增強創新活力,科技孵化平臺加快推進,通過項目牽引、專家幫扶和投資跟進,高端樹脂等8個產品成功入孵,"氨法脫硫"等9個技術成功應用;慶華、達康兩家企業獲批國家級高新技術企業,阿拉善盟技術交易成果轉化中心和石墨(烯)研究開發中心成功掛牌,企業自主創新和專利申報進一步加強,截至目前,擁有專利174項。

  (五)生態環境和安全發展得到新改善。生態環境保護方面,全力打好污染防治攻堅戰,圓滿完成中央環保"回頭看"檢查及各項信訪舉報問題核查整改工作,各級環保督察反饋問題整改順利推進。完成大氣污染防治項目25個,在烏海及周邊地區率先完成火電超低排放改造、物料堆場全封閉的全覆蓋,區域環境質量持續改善;工業污水全部得到有效處理,再生水實現100%回用,巴音敖包污水處理廠開工建設,建成新蒙西危廢綜合處置中心,環保設施不斷完善;加大環境監管執法,集中對溝北地區進行聯合執法,對環境違法行為形成有力震懾;阿拉善黃河國家濕地公園通過國家林草局驗收,全年新增綠化面積7.59公頃,建成區綠化覆蓋率達26.22%。安全發展方面,創新安全生產監管方式,聘請第三方技術服務機構,對園區開展整體安全風險評估,并幫助企業排查、整改隱患,全年危化品等高危行業領域未發生較大及以上安全生產事故,安全生產形勢持續穩定;打好防范化解金融風險攻堅戰,研究制定防范化解重大風險系列文件,預計全年化解政府債務10.19億元;與光大租賃公司共同設立4.41億元產業基金,支持慶華50萬噸焦油加氫項目啟動。

  (六)民生事業收獲新成果。堅持把提升人民群眾生活質量作為發展的根本方向,全年保障民生支出3.33億元,同比增長8.6%,社會事業平臺成效顯著。一是打贏精準脫貧攻堅戰,深入落實"六個精準""五個一批"工作要求,12戶34人建檔立卡貧困戶實現穩定脫貧;推進鄉村振興戰略,制定高新區實施方案,編制鄉村振興規劃。二是實施人才引進"雙百計劃",全面推進居住證積分管理;大力開展創業就業培訓,發放創業擔保貸款951萬元,實現城鎮新增就業1050人。三是社會保障水平不斷完善,救助管理進一步加強,多項指標位居全盟前列。四是持續加大教育、醫療等民生建設,烏斯太中學、蒙古族幼兒園、社區綜合服務中心、學校體育館等一批民生工程陸續建成投用;公立醫院改革穩步推進,強化與寧醫大附院等知名醫院的交流合作,綜合醫療水平持續提高。五是以法治高新區和平安高新區建設為抓手,深入開展矛盾糾紛排查調處,著力構建和諧勞動關系,高新區被評為全國模范勞動關系和諧工業園區;全面開展"掃黑除惡"專項斗爭,持續維護社會大局安全穩定。六是完善文化旅游綜合配套,建設全民健身活動中心、和碩特旅游驛站和群眾文化藝術廣場,全年舉辦各類群眾性文化活動55場次。民族宗教、婦女兒童、食品藥品安全、氣象預警等工作,均取得新成績。

  這些成績來之不易,是盟委、行署和黨工委正確領導的結果,更是高新區廣大干部群眾共同奮斗的結果,特別是在座的企業家,為高新區經濟發展做出了巨大貢獻。在此,我代表管委會向所有為高新區發展做出貢獻的同志們、朋友們,表示衷心的感謝!

  在總結成績的同時,我們必須清醒的看到,在發展中還存在一些不足。主要表現在,經濟增長的后勁還不夠足,投資拉動的效應尚未完全顯現;生態環境治理任務艱巨,節能降耗形勢嚴峻;產城融合、協調發展不夠,綜合承載能力亟待加強等等。但挑戰與機遇并存,當前高新區經濟運行穩中有進,支撐高質量發展的條件正在不斷改善。我們要善于變壓力為動力、化挑戰為機遇,全力推動高新區高質量發展新局面。

  二、2019年工作安排

  2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會的關鍵之年,做好今年的工作至關重要。我們必須認真貫徹中央、自治區經濟工作會議精神,根據盟委(擴大)會議和黨工委的總體要求,創新工作舉措、狠抓工作落實,全面推動高新區經濟社會高質量發展,加快千億元園區建設進程。

  具體目標是:地區生產總值增長10%,工業增加值增長12%,固定資產投資增長30%,公共財政預算收入增長10%,社會消費品零售總額增長7%,全體居民人均可支配收入增長7%;完成政府債務化解年度任務,守住不發生系統性金融風險底線,各項約束性指標控制在上級下達范圍之內。

  圍繞上述目標,重點抓好以下八個方面的工作。

  (一)全力推進項目建設。項目建設是高新區建設發展的"生命線",是推動高質量發展打造千億元園區的"主引擎",必須抓緊抓牢抓實。

  一是狠抓項目開工建設。今年,計劃實施重點建設項目6大類39個,總投資121.3億元,年度計劃完成投資41.4億元。其中,工業項目22個,年度計劃完成投資30.65億元。要重點抓好浩普阻燃劑、世杰農藥原藥、博宇電石等14個續建項目,確保年內9個項目具備試生產條件或部分產能投產;要全力推進齊暉原料藥、靈圣農用化學品、沙洲原料藥等25個新建項目,確保上半年開工率達80%以上,全年10個項目建成投運;要抓好項目儲備,特別是政府投資項目,抓緊建立項目儲備庫,提前做好項目前期工作,確保一有政策,就能拿得出、用得上;還要加強新增專項債券申報,力爭更多項目納入專項債券項目庫,為基礎設施建設、民生保障提供資金支持。

  二是強化項目協調服務。進一步完善重點工作、重點項目定期調度機制,繼續實施領導干部包聯、項目臺賬化管理等措施,確保重點建設項目按照時間節點扎實高效推進。加快推進"騰籠換鳥"力度,通過建設用地報批、閑置土地處置、盤活低效用地、爭取土地收儲債券等方式,切實為新項目、大項目落地騰出更多空間。協調解決項目建設中手續辦理、用電保障等基礎配套相關問題,跟蹤落實聚實能源110kV、瑞信化工35kV雙回線供電等工程,更好地服務項目建設。

  三是加大招商引資力度。提高招商精準度,認真研究和分析產業發展和轉移規律,按照"招大、引強、選優"的思路,繼續實施以商招商、產業鏈招商,通過延鏈、補鏈、強鏈完善產業鏈。提升招商質量,加大"走出去"力度,積極承接京津冀、長江經濟帶產業轉移項目,引進一批科技含量高、輻射帶動強的大項目,培育一批特色鮮明、產業鏈完整、市場競爭力強的產業集群。跟蹤對接錦州鈦業鈦白粉、海綿鈦,中盛科技高純度錳鐵合金等重大前期項目,力促早日落地實施;著力抓好川爾科技植物生長調節劑、犇星化學農藥中間體等項目的開工建設。力爭全年完成簽約項目15個,落地建設10個。

  (二)著力調整產業結構。深入落實工業園區振興計劃,全力創建國家級高新技術產業開發區,努力實現產品國際化、產能規模化、產業循環化。

  一是加大傳統產業改造升級。要緊緊抓住市場倒逼、環境倒逼、政策倒逼的機遇,立足資源稟賦和產業基礎,健全產業鏈,延長產品鏈,提升價值鏈,推動煤、鹽、精細化工產業交叉互補、循環耦合發展。煤化工重點推動慶華碳材料、三聚費托合成油深加工等項目,推動煤化工向新型化、精細化、高端化方向發展;鹽化工要依托技術創新的組合優勢,提高產品深加工,重點抓好蘭太高純鈉,中鹽31萬噸PVC、12萬噸糊樹脂等項目的建設,拓展鹽化工產業鏈,推動鹽化工向精細化工和化工新材料轉變;精細化工要按照高端化、終端化、集約化的思路,加強農藥中間體、醫藥中間體向成品藥轉變,全力推進泰興泰豐靛藍技改,揚帆、瑞達長青等醫藥(農藥)中間體等項目建設,著力打造自治區精細化工創新基地。

  二是加快新興產業培育力度。認真實施自治區新興產業高質量發展實施方案,加大新技術引進力度,大力發展現代能源經濟,推動石墨(烯)新材料產業化,規劃建設儲能電站、鈉硫電池等項目。加快推動高新區能源特色小鎮申報工作,繼續推進增量配電業務改革試點工作,做好配售電公司組建,開展相關業務。抓好金石鎂業2×350MW、陽光電源300MW光伏發電等項目前期工作,力爭年內開工建設。積極跟蹤上海廟至山東特高壓線路建設,對接線路外送通道,爭取在高新區設立匯集站,并謀劃相關新能源及配套產業。

  三是做大做強現代服務業。要加快建立跨地區合作"物流聯盟",深入打造現代物流平臺,著力打通與策克口岸、烏力吉口岸、敖倫布拉格國際保稅物流園一體化發展的國際綜合物流大通道;要完善阿拉善國際陸港相關配套設施和運營機制,打造集貨物運輸、保稅倉儲、電子口岸等功能為一體的內陸口岸;要按照全盟全域旅游總體規劃要求,加強旅游服務保障,提升集散功能。

  (三)優化經濟發展環境。實體經濟是經濟發展的根基和支柱,要牢固樹立服務意識,優化園區發展環境,助力實體經濟做優做強。

  一是強化經濟運行監測調度。認真落實自治區《促進民營經濟高質量發展若干措施》制定高新區相關配套優惠政策。建立企業訴求反映機制,構建親清新型政商關系。密切跟蹤停產、半停產企業,推動復工復產,重點抓好鋒威硅業租賃盤活,韓錦化學復產等工作。

  二是強化金融服務支持力度。繼續抓好金融服務平臺建設,推動投貸聯動融資模式實施,加大"銀政企保"合作力度,提高對接成功率。做好信用擔保、"助保貸""過橋貸"等服務中小微企業融資工作,助力企業融資再上新臺階。加快設立重點產業引導基金、科技部尖端創業投資基金,以產業基金為杠桿助力產業發展。加強培育企業上市力度,年內爭取1家企業在"新三板"掛牌,1家企業在區域股權市場孵化板掛牌。打好防范金融風險攻堅戰,做好企業金融風險防范,緊盯個別企業潛在貸款風險,制定有效措施,積極穩妥化解。做好政府債務化解,嚴格執行化債計劃,依法依規化解債務,強化債務限額管理,堅決遏制隱性債務增量。

  三是強化科技創新支持力度。以創建國家級高新技術產業開發區為目標,深入推進孵化園建設,依托阿拉善技術交易成果轉化中心和石墨(烯)研發中心,健全完善專利技術、成果轉化交易、技術研發應用等服務機制,提升科技孵化平臺創新能力,力爭年內國家級高新技術企業達到11家,新增自治區級重點實驗室、研發中心、技術中心各1家,全年爭取申報專利技術30項。繼續開展名牌產品創建,培育更多的國家、自治區名牌產品。

  四是強化人才支持力度。完善和提升人才就業平臺功能,與周邊人才勞動力密集地區互設工作站,搭建長期合作橋梁,為高新區發展提供人才和智力支撐。抓好人才引育工作,充分發揮國家"千人計劃"專家陸萬里教授技術資源優勢,著重加強高層次人才引進和本土優秀人才培養,著力破解引才難、留才難問題。做好人才信息庫建設,建立健全急需緊缺人才需求目錄。

  (四)提升綜合配套功能。堅持"利長遠、促發展"的理念,不斷完善城鎮基礎設施配套功能,提升高新區綜合承載和人口集聚能力。

  規劃設計方面,積極推進高新區擴區工作,完成總體規劃、"多規合一"規劃、石墨產業發展規劃的修編審批,完成賀蘭區、巴音敖包工業園控規,燃氣、消防等專項規劃的修編完善,以及賀蘭區中心區城市設計工作。基礎設施建設方面,繼續深化綜合配套平臺建設,重點實施投資3億元的市政道路建設、園林綠化、景觀提升改造,以及巴音敖包工業園區垃圾處理、污水及中水回用管網、蒸汽管網建設工程;抓好巴音敖包防洪堤水毀修復工程建設,推進烏蘭布和污水處理改造,規范排水和污水處理管理;積極推動查干布魯格至哈夏圖、查干布魯格至巴音木仁公路,烏石高速平交路口提升改造和青年橋互通改造前期工作,力爭年內開工建設。加快青年橋至巴音敖包至烏海公路建設,確保年內實施。城鎮精細化管理方面,實施精細化管理三年行動,推進老舊小區改造,推行物業菜單式服務;啟動中華路西商業中心區建設,推動城鎮資源升值;加快棚戶區改造,逐步消化存量房;建立租購并舉住房制度,逐步形成多主體參與、多品種供應、規范化管理的住房租賃市場體系。

  (五)推進綠色安全發展。堅持把綠色發展和安全發展作為"促一方發展、保一方平安"的政治責任,堅決守好生態環保底線,筑牢安全生產紅線。

  生態環境保護方面。要樹牢"綠水青山就是金山銀山"理念,強化規劃引領作用,完成高新區規劃環評修編報批工作,充分發揮環評的源頭預防功能。全力打好污染防治攻堅戰,強力推進烏海及周邊地區聯防聯控聯治工作,深入開展園區電石、鐵合金等行業企業特別排放限值改造、焦化企業焦爐煙氣治理,以及堆場全封閉建設和揮發性有機物治理,確保按期完成;不斷創新濃鹽水治理解決方案,全面推進濃鹽水減量化和"零排放"工作;開展固體廢物、危險廢物規范化管理工作,健全完善新蒙西危險廢物綜合利用處置中心運行監管機制。繼續推進礦山煤田地質環境治理。啟動新能源生態科技館、環境監測與大數據管理中心建設。抓好黃河國家濕地公園后續工程、天然林保護等重大生態修復項目建設。

  安全生產方面。圍繞《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》等法律法規,著力推動安全生產責任制落實。按照企業率先應用、政府集成整合的思路,全面推進園區企業安全生產信息化建設。不斷鞏固優化"第三方"安全生產技術服務,深入開展"一企一策"安全管理水平提升工程。組建應急防化救援隊伍,推進巴音敖包園區消防隊站建設。

  (六)不斷擴大改革開放。充分發揮改革、開放的支撐作用,為破解難題、加快發展注入源頭活水,增強持久動力。

  一是深化重點領域改革。深化國資國企改革,開展閑置資產公務倉管理試點等工作,完善監管權責清單。深化投融資體制改革,加強政府投資項目審批、建設與管理。全面開展經濟發達鎮改革試點工作,逐步構建起適應高新區發展需求的新型行政管理體制。

  二是加大"放管服"改革。持續推進商事制度改革,深入實施"證照分離",精簡涉企證照。規范電子執照管理,逐步實現跨區域、跨部門、跨領域的互通互認互用;落實權責清單"三級五同"和政務服務一網通辦,推進行政審批事項標準化建設,建立公共參與監督機制,完善審批審查制度,全面實現公共資源電子平臺交易;強化"雙隨機一公開"監管,清理妨礙生產要素流動、影響企業活力的政策文件,維護正常市場秩序;創新執法方式,強化市容環境、資源監管、文化市場、企業用工等方面執法力度,著力構建綜合執法服務新體系。

  三是擴大對外合作交流。加強與烏海周邊地區的合作,抓好跨地區重大基礎設施建設及產業統籌協調發展,努力實現利益最大化;深化與阿左旗合作力度,利用"區域經濟合作辦公室"平臺,持續推進天然氣綜合利用、石墨深加工等合作項目;加大與阿右旗、額濟納旗合作,創新"飛地經濟"合作模式,重點在資源深加工、干部人才交流等方面實現新突破;按照盟委、行署的總體部署,有序推進與烏蘭布和示范區一體化發展。

  (七)著力增進民生福祉。人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標,我們要不斷加強社會事業平臺建設,持續增強廣大群眾獲得感、幸福感、安全感。

  一是打贏精準脫貧攻堅戰,健全貧困識別和脫貧監控長效機制,通過就業、產業、健康扶貧等方式,防止脫貧人口再返貧;深入實施鄉村振興戰略,多措并舉壯大嘎查集體經濟,鼓勵引導農牧民專業合作社參與高新區建設,穩步提高農牧民收入水平;實施農村牧區人居環境整治,打造自治區級鄉村振興示范點。二是堅持就業優先發展,年內提供就業崗位2000個,實現城鎮新增就業1000人,就業創業培訓700人次,城鎮登記失業率控制在1%以內。三是推動教育文化事業協調發展,完成烏斯太中學項目續建、蒙古族幼兒園配套工程,抓好校長、教師兩支隊伍建設,努力打造群眾滿意的教育;建成高新區融媒體中心、全民健身活動中心,精心組織開展慶祝新中國成立70周年系列活動,豐富群眾業余文化生活。四是加快健康高新區建設,推進醫藥衛生體制綜合改革,提升特色診療服務水平;探索建立"醫養結合"養老服務體系,逐步解決養老難問題。五是建成投用社區綜合服務中心,力爭通過國家級標準化試點驗收;深入推進全民參保計劃,按期完成高新區擴面征繳任務。六是扎實推進"掃黑除惡"專項斗爭和"治欠保支"專項行動,健全完善社會矛盾糾紛排查化解機制,穩步推進社會秩序持續好轉。著力提升民族宗教工作水平,促進各民族共同繁榮發展。

  (八)全面加強自身建設。做好今年的工作,加強自身建設是保障。要牢固樹立"四個意識",堅決做到"兩個維護",堅定正確政治方向,以更高標準、更嚴要求、更實作風,切實提升工作效能和水平。

  一是推進依法行政。嚴格按照法定程序履行職責,廣泛聽取各方面意見,推進科學、民主、依法決策。強化審計監督,主動接受輿論、群眾監督,做好合法性審查。加強政務公開,完善重大行政決策公眾參與制度,讓權力在陽光下運行。

  二是狠抓工作落實。實現既定目標,關鍵在于落實、在于執行、在于實干。要樹立產業第一、服務至上的責任意識,讓提速提質提效成為各級干部的行動自覺;要強化分管領導和部門負責制,確保安排部署落到實處,讓群眾和企業看到實實在在的成效和變化;要創新督查機制,已經落實的看效果,正在落實的查進度,沒有落實的問原因,做到人人肩上有責任,個個身上有壓力,以較真碰硬的態度倒逼責任落實。

  三是加大激勵保障。落實帶薪年休假政策,做到應休盡休,依法依規支付未休假工資報酬。執行國家工時制度,落實好加班補助、年度體檢制度,按照職務與職級并行規定予以兌現相關政策。真正讓干部付出得到回報,耕耘得到收獲,實干得到實惠,激發廣大干部職工實在實干、想為愿為的動力和激情。

  四是保持清廉本色。突出品牌特色,強化"廉潔園區"創建,繼續開展"清風干部"評定,完成黨風廉政教育基地和智慧紀檢平臺建設,構建反腐倡廉宣教新格局。從嚴執行黨紀黨規,馳而不息糾正四風,嚴肅查處損害群眾利益的不正之風和腐敗問題,努力使千億元園區建設的政治生態更加山清水秀。

  在此,我再強調春節前幾項具體工作:第一,一定要抓好春節前后的安全生產、信訪維穩工作;第二,要做好春節期間節日活動、氛圍營造,以及走訪慰問等相關工作;第三,要做好春節期間的值班、值守和監督、檢查工作;第四,要強化廉潔過年,自覺遵守廉政建設相關要求,保持廉潔。

  同志們,前進道路不會一帆風順,一馬平川,讓我們在盟委、行署和黨工委的堅強領導下,銳意進取、埋頭苦干,展現新作為、創造新業績、交出新答卷,以經濟社會發展的優異成績迎接新中國成立70周年!


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