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索引號: 152900000000005/2019-01540 發布機構: 阿拉善盟民族事務委員會
公開方式: 主動公開 組配分類: 政策法規
發文字號: 成文時間: 2019-10-21

內蒙古自治區民族貿易旗(縣)內民族貿易企業認定管理辦法

內蒙古自治區民族貿易旗(縣)內民族貿易企業認定管理辦法

 

 

第一章    

 

第一條 扶持和發展民族貿易,是黨和國家一貫政策,對加強民族團結,鞏固邊防,促進民族地區經濟社會發展具有重要的政治和經濟意義。這項工作的好壞,直接關系到廣大少數民族群眾生產生活水平的提高和民族地區的穩定,直接關系到少數民族和民族地區如期全面建成小康社會

第二條 為認真貫徹落實國家民族貿易相關優惠政策,進一步發揮民族貿易企業經銷少數民族特需品、生產生活必需品以及收購民族地區農副產品的主渠道作用,規范我區民族貿易旗(縣)內民族貿易企業認定管理工作,更好地服務于少數民族群眾生產生活特殊需要,根據《國家民委關于進一步規范民族貿易縣內民族貿易企業認定及相關工作的意見》(民委發〔201666號)精神,結合區實際,制定本辦法。

第三條 本辦法所稱民族貿易企業是指在國家確定的民族貿易旗(縣)內登記注冊具備企業法人資格,經銷少數民族特需品或生產生活必需品以及收購(加工、銷售)民族地區農副產品為主營業務并且其銷售額占法人企業全部銷售額60%以上的企業。

 

第二章 認定條件

 

第四條 民族貿易企業的認定必須同時符合以下條件:

(一)在民族貿易旗(縣)登記注冊且具備企業法人資格;

(二)該法人企業主營業務(依據工商營業執照中經營范圍)必須是經銷少數民族特需品或生產生活必需品收購(加工、銷售)民族地區農副產品;

(三)經銷少數民族特需品、生產生活必需品、收購(加工、銷售)民族地區農副產品銷售額占該法人企業全部銷售額60%以上的企業。

第五條 民族貿易旗(縣)由國家確定。我區現有57個民族貿易旗(縣)。

蘇尼特左旗、阿巴嘎旗、西烏珠穆沁旗、鑲黃旗、正鑲白旗、正藍旗、蘇尼特右旗、東烏珠穆沁旗、多倫縣、太仆寺旗、四子王旗、商都縣、化德縣、察哈爾右翼前旗、察哈爾右翼中旗、察哈爾右翼后旗、烏拉特中旗、烏拉特后旗、鄂托克旗、杭錦旗、準格爾旗、烏審旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、林西縣、巴林右旗、阿魯科爾沁旗、克什克騰旗、翁牛特旗、巴林左旗、寧城縣、敖漢旗、喀喇沁旗、科爾沁右翼前旗、扎賚特旗、科爾沁右翼中旗、庫倫旗、奈曼旗、扎魯特旗、科爾沁左翼后旗、科爾沁左翼中旗、陳巴爾虎旗、新巴爾虎左旗、新巴爾虎右旗、根河市、鄂溫克族自治旗、莫力達瓦達斡爾族自治旗、鄂倫春自治旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗、額濟納旗、托克托縣、清水河縣、武川縣、和林格爾縣、達爾罕茂明安聯合旗、固陽縣。

第六條 少數民族特需品指《少數民族特需商品目錄(2014年版)》中所列商品。

第七條 少數民族生產生活必需品僅指日用百貨(各種棉、麻、毛、絲、皮等天然纖維和人造纖維的紡織品、服裝、鞋帽;各種皮革、橡膠和塑料制品;簿、冊、紙張、筆等各種文教用品以及玩具、體育器材和工藝美術品;鐘表、照相機、縫紉機、自行車、日用五金;各種家用電器,搪瓷、陶瓷、玻璃器皿、鋁制品等)及日用雜品,農業生產資料(農膜、農藥、農用化肥、農作物種子、飼料和飼料添加劑、種畜禽、牧草種子、食用菌菌種、獸藥、農用大棚設備、小型農機含零配件及滴灌設施、水產苗種、魚藥、魚機漁具等),藥品,書籍。

 

第三章 認定原則

 

條 堅持為少數民族群眾生產生活直接服務的原則。在民族貿易企業認定過程中,要始終堅持服務于少數民族群眾生產生活和增收致富,切實解決民族貿易旗(縣)中出現的買難賣難,特別是賣難的實際困難

 堅持分級負責的原則。

(一)民族貿易旗(縣)在民族貿易企業認定過程中起基礎作用,旗(縣)民族工作部門承擔主體責任,會同財政和人民銀行共同做好民族貿易企業篩選、推薦和管理工作。

(二)民族貿易旗(縣)所在盟市民族工作部門牽頭,會同財政和人民銀行,共同做好民族貿易企業動態調整的匯總、審核、上報和監督檢查工作。

(三)自治區民委牽頭,會同財政廳、中國人民銀行呼和浩特中心支行共同負責民族貿易企業的最終調整認定工作。對調整認定的民族貿易企業,由自治區民委、自治區財政廳、中國人民銀行呼和浩特中心支行聯合行文下發確認對于調整認定的民族貿易企業數量和名稱,及時報告國家民委、財政部、中國人民銀行總行備案。

 堅持權責一致的原則。在民貿企業認定過程中,要強化認定責任,認定結果要符合條件,實事求是,權責匹配,管理到位。

 

第四章 制度建設

 

    第十一條 實行第三方審計制度。按照國家法律規定,民族貿易企業(法人企業)要在每一會計年度終了時編制財務會計報告,并依法經會計師事務所審計。每年年終企業聘請第三方審計時,邀約審計內容中增加確定“經銷少數民族特需品、生產生活必需品以及收購(加工、銷售)民族地區農副產品銷售額占民族貿易企業全部銷售額比例”的內容。只有比例在60%以上,才能成為民族貿易企業的認定標準,并作為中央財政貼息數額具有法律效力的文字依據。

    第十二條 實行基礎檔案制度。自治區民委和各盟市民族工作部門都要建立并不斷完善民族貿易企業的基礎檔案制度。采用紙質檔案和電子檔案并用。  

(一)基礎檔案(表)的內容包括:

1.企業基本信息。

2.上一年度企業概況。

3.上一年度企業經銷少數民族特需品、生產生活必需品或收購(生產、加工)民族地區農副產品情況。

4.本年度民族貿易貸款貼息情況預測。

5.民族貿易企業簽章,以承擔真實性。旗(縣)民族工作部門簽章并存檔一份。

(二)每年3月底前,民族貿易企業要如實填報基礎檔案(表),完成基礎檔案更新工作。

(三)完成更新的基礎檔案要逐級向旗縣、盟市、自治區民委、財政、人民銀行報送,為相關部門開展監管和落實優惠政策提供參考和基礎依據。

(四)逐步探索建立民貿企業網絡信息平臺,實現民貿企業信息的快速更新及共享,為民貿企業服務并為監管工作提供依據。

第十三條 實行銷售臺賬制度。民族貿易企業建立少數民族特需品、少數民族生產生活必需品的銷售臺賬制度,民族地區農副產品收購(加工、銷售)臺賬制度,作為申請優惠利率貸款的數據支撐和輔助依據。

臺賬內容主要包括:

(一)經銷的少數民族特需品、生產生活必需品或收購農副產品的類別、品種、具體名稱、銷售或收購金額;與上一年度相比增加或減少的比例及具體金額;民族貿易流動資金貸款使用情況;下一年度經銷少數民族特需品、生產生活必需品或收購民族地區農副產品計劃;補充企業自有流動資金情況等。

(二)與民族貿易流動資金貸款相關的申請表、審核表、使用明細表等。

(三)承貸金融機構貸款憑證、利息清單、還款憑證的復印件。

(四)少數民族特需品、生產生活必需品的銷售情況匯總表、民族地區農副產品收購(加工、銷售)情況匯總表。

第十四條 實行專家評審制度。為使民族貿易企業認定工作科學化、規范化、民主化、制度化,自治區民委牽頭,會同自治區財政廳、人民銀行呼和浩特中心支行在認定民族貿易企業過程中要組織專家評審。認定后要建檔管理

第十 實行動態調整制度。自治區民委會同財政廳、中國人民銀行呼和浩特中心支行結合民族貿易企業基礎檔案更新工作,依據上一年民族貿易企業第三方審計報告,每年對全區民貿旗(縣)民族貿易企業適時集中調整一次,對不符合民族貿易企業認定條件的企業要及時清理、調整,取消其享受國家民族貿易優惠政策的資格。對符合認定條件的新增企業,按程序認定增補。

第十六條 實行監督檢查制度。自治區民委、財政廳、人民銀行呼和浩特中心支行定期或不定期檢查民族貿易企業是否符合認定條件;盟市民族工作部門會同財政、人民銀行要定期檢查民族貿易企業是否符合認定條件。對民族貿易企業認定工程中弄虛作假的,一經發現,自治區民委會同財政廳、人民銀行呼和浩特中心支行直接取消其享受國家民族貿易優惠政策的資格,并予以全區通報。

 

第五章 附則

 

第十條 本辦法由自治區民委、財政廳、中國人民銀行呼和浩特中心支行負責解釋。

第十 本辦法自印發之日起施行。原《內蒙古自治區民族貿易旗(縣)民族貿易企業認定辦法》(內民委發2014151號)同時廢止

 

 

 

      《內蒙古自治區民族貿易旗(縣)內民族貿易企業認定辦法》解讀.doc

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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內蒙古自治區民族貿易旗(縣)內民族貿易企業認定管理辦法

內蒙古自治區民族貿易旗(縣)內民族貿易企業認定管理辦法

 

 

第一章    

 

第一條 扶持和發展民族貿易,是黨和國家一貫政策,對加強民族團結,鞏固邊防,促進民族地區經濟社會發展具有重要的政治和經濟意義。這項工作的好壞,直接關系到廣大少數民族群眾生產生活水平的提高和民族地區的穩定,直接關系到少數民族和民族地區如期全面建成小康社會

第二條 為認真貫徹落實國家民族貿易相關優惠政策,進一步發揮民族貿易企業經銷少數民族特需品、生產生活必需品以及收購民族地區農副產品的主渠道作用,規范我區民族貿易旗(縣)內民族貿易企業認定管理工作,更好地服務于少數民族群眾生產生活特殊需要,根據《國家民委關于進一步規范民族貿易縣內民族貿易企業認定及相關工作的意見》(民委發〔201666號)精神,結合區實際,制定本辦法。

第三條 本辦法所稱民族貿易企業是指在國家確定的民族貿易旗(縣)內登記注冊具備企業法人資格,經銷少數民族特需品或生產生活必需品以及收購(加工、銷售)民族地區農副產品為主營業務并且其銷售額占法人企業全部銷售額60%以上的企業。

 

第二章 認定條件

 

第四條 民族貿易企業的認定必須同時符合以下條件:

(一)在民族貿易旗(縣)登記注冊且具備企業法人資格;

(二)該法人企業主營業務(依據工商營業執照中經營范圍)必須是經銷少數民族特需品或生產生活必需品收購(加工、銷售)民族地區農副產品;

(三)經銷少數民族特需品、生產生活必需品、收購(加工、銷售)民族地區農副產品銷售額占該法人企業全部銷售額60%以上的企業。

第五條 民族貿易旗(縣)由國家確定。我區現有57個民族貿易旗(縣)。

蘇尼特左旗、阿巴嘎旗、西烏珠穆沁旗、鑲黃旗、正鑲白旗、正藍旗、蘇尼特右旗、東烏珠穆沁旗、多倫縣、太仆寺旗、四子王旗、商都縣、化德縣、察哈爾右翼前旗、察哈爾右翼中旗、察哈爾右翼后旗、烏拉特中旗、烏拉特后旗、鄂托克旗、杭錦旗、準格爾旗、烏審旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、林西縣、巴林右旗、阿魯科爾沁旗、克什克騰旗、翁牛特旗、巴林左旗、寧城縣、敖漢旗、喀喇沁旗、科爾沁右翼前旗、扎賚特旗、科爾沁右翼中旗、庫倫旗、奈曼旗、扎魯特旗、科爾沁左翼后旗、科爾沁左翼中旗、陳巴爾虎旗、新巴爾虎左旗、新巴爾虎右旗、根河市、鄂溫克族自治旗、莫力達瓦達斡爾族自治旗、鄂倫春自治旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗、額濟納旗、托克托縣、清水河縣、武川縣、和林格爾縣、達爾罕茂明安聯合旗、固陽縣。

第六條 少數民族特需品指《少數民族特需商品目錄(2014年版)》中所列商品。

第七條 少數民族生產生活必需品僅指日用百貨(各種棉、麻、毛、絲、皮等天然纖維和人造纖維的紡織品、服裝、鞋帽;各種皮革、橡膠和塑料制品;簿、冊、紙張、筆等各種文教用品以及玩具、體育器材和工藝美術品;鐘表、照相機、縫紉機、自行車、日用五金;各種家用電器,搪瓷、陶瓷、玻璃器皿、鋁制品等)及日用雜品,農業生產資料(農膜、農藥、農用化肥、農作物種子、飼料和飼料添加劑、種畜禽、牧草種子、食用菌菌種、獸藥、農用大棚設備、小型農機含零配件及滴灌設施、水產苗種、魚藥、魚機漁具等),藥品,書籍。

 

第三章 認定原則

 

條 堅持為少數民族群眾生產生活直接服務的原則。在民族貿易企業認定過程中,要始終堅持服務于少數民族群眾生產生活和增收致富,切實解決民族貿易旗(縣)中出現的買難賣難,特別是賣難的實際困難

 堅持分級負責的原則。

(一)民族貿易旗(縣)在民族貿易企業認定過程中起基礎作用,旗(縣)民族工作部門承擔主體責任,會同財政和人民銀行共同做好民族貿易企業篩選、推薦和管理工作。

(二)民族貿易旗(縣)所在盟市民族工作部門牽頭,會同財政和人民銀行,共同做好民族貿易企業動態調整的匯總、審核、上報和監督檢查工作。

(三)自治區民委牽頭,會同財政廳、中國人民銀行呼和浩特中心支行共同負責民族貿易企業的最終調整認定工作。對調整認定的民族貿易企業,由自治區民委、自治區財政廳、中國人民銀行呼和浩特中心支行聯合行文下發確認對于調整認定的民族貿易企業數量和名稱,及時報告國家民委、財政部、中國人民銀行總行備案。

 堅持權責一致的原則。在民貿企業認定過程中,要強化認定責任,認定結果要符合條件,實事求是,權責匹配,管理到位。

 

第四章 制度建設

 

    第十一條 實行第三方審計制度。按照國家法律規定,民族貿易企業(法人企業)要在每一會計年度終了時編制財務會計報告,并依法經會計師事務所審計。每年年終企業聘請第三方審計時,邀約審計內容中增加確定“經銷少數民族特需品、生產生活必需品以及收購(加工、銷售)民族地區農副產品銷售額占民族貿易企業全部銷售額比例”的內容。只有比例在60%以上,才能成為民族貿易企業的認定標準,并作為中央財政貼息數額具有法律效力的文字依據。

    第十二條 實行基礎檔案制度。自治區民委和各盟市民族工作部門都要建立并不斷完善民族貿易企業的基礎檔案制度。采用紙質檔案和電子檔案并用。  

(一)基礎檔案(表)的內容包括:

1.企業基本信息。

2.上一年度企業概況。

3.上一年度企業經銷少數民族特需品、生產生活必需品或收購(生產、加工)民族地區農副產品情況。

4.本年度民族貿易貸款貼息情況預測。

5.民族貿易企業簽章,以承擔真實性。旗(縣)民族工作部門簽章并存檔一份。

(二)每年3月底前,民族貿易企業要如實填報基礎檔案(表),完成基礎檔案更新工作。

(三)完成更新的基礎檔案要逐級向旗縣、盟市、自治區民委、財政、人民銀行報送,為相關部門開展監管和落實優惠政策提供參考和基礎依據。

(四)逐步探索建立民貿企業網絡信息平臺,實現民貿企業信息的快速更新及共享,為民貿企業服務并為監管工作提供依據。

第十三條 實行銷售臺賬制度。民族貿易企業建立少數民族特需品、少數民族生產生活必需品的銷售臺賬制度,民族地區農副產品收購(加工、銷售)臺賬制度,作為申請優惠利率貸款的數據支撐和輔助依據。

臺賬內容主要包括:

(一)經銷的少數民族特需品、生產生活必需品或收購農副產品的類別、品種、具體名稱、銷售或收購金額;與上一年度相比增加或減少的比例及具體金額;民族貿易流動資金貸款使用情況;下一年度經銷少數民族特需品、生產生活必需品或收購民族地區農副產品計劃;補充企業自有流動資金情況等。

(二)與民族貿易流動資金貸款相關的申請表、審核表、使用明細表等。

(三)承貸金融機構貸款憑證、利息清單、還款憑證的復印件。

(四)少數民族特需品、生產生活必需品的銷售情況匯總表、民族地區農副產品收購(加工、銷售)情況匯總表。

第十四條 實行專家評審制度。為使民族貿易企業認定工作科學化、規范化、民主化、制度化,自治區民委牽頭,會同自治區財政廳、人民銀行呼和浩特中心支行在認定民族貿易企業過程中要組織專家評審。認定后要建檔管理

第十 實行動態調整制度。自治區民委會同財政廳、中國人民銀行呼和浩特中心支行結合民族貿易企業基礎檔案更新工作,依據上一年民族貿易企業第三方審計報告,每年對全區民貿旗(縣)民族貿易企業適時集中調整一次,對不符合民族貿易企業認定條件的企業要及時清理、調整,取消其享受國家民族貿易優惠政策的資格。對符合認定條件的新增企業,按程序認定增補。

第十六條 實行監督檢查制度。自治區民委、財政廳、人民銀行呼和浩特中心支行定期或不定期檢查民族貿易企業是否符合認定條件;盟市民族工作部門會同財政、人民銀行要定期檢查民族貿易企業是否符合認定條件。對民族貿易企業認定工程中弄虛作假的,一經發現,自治區民委會同財政廳、人民銀行呼和浩特中心支行直接取消其享受國家民族貿易優惠政策的資格,并予以全區通報。

 

第五章 附則

 

第十條 本辦法由自治區民委、財政廳、中國人民銀行呼和浩特中心支行負責解釋。

第十 本辦法自印發之日起施行。原《內蒙古自治區民族貿易旗(縣)民族貿易企業認定辦法》(內民委發2014151號)同時廢止

 

 

 

      《內蒙古自治區民族貿易旗(縣)內民族貿易企業認定辦法》解讀.doc

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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